招标文件中，售后服务和营业网点可以作为评审因素吗？

根据有关规定，评分因素的设置应当与货物、服务质量相关。对于货物类项目，评分因素的设定是否必须与质量有关联？比如售后服务、网点、应急服务、人员情况等，能否作为评分因素？

答：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号，以下简称87号令）第五十五条明确，评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。

评审因素的设置需要结合具体项目来确定，如题干所述情况。根据《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）规定，要全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，重点清理和纠正以下问题：（三）要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记、注册，或者要求设立分支机构，设置或者变相设置进入政府采购市场的障碍。“供应商在本地具有营业网点”不能作为评审因素。

《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第六条明确，采购标的的技术要求方面，性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等均可以设置为评审因素；采购标的的商务要求方面，履约时间、地点、财务和服务要求，如交付（实施）的时间（期限）和地点（范围）、付款条件（进度和方式）、包装和运输、售后服务、保险等可以设置为评审因素。

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