北京：完善政府采购价格调控机制

北京市人民政府近日印发《2025年市政府工作报告重点任务清单》，明确将完善政府采购价格调控机制，发挥采购规模优势，推进集中带量采购以量换价，节约财政资金。

 

任务清单中还提出，健全绿色消费激励机制，落实政府绿色采购政策，推广高效低碳绿色产品，推进北京MaaS2.0建设。

 

以下为全文——

 

北京市人民政府关于印发《2025年市政府工作报告重点任务清单》的通知

 

京政发〔2025〕1号

 

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

 

市第十六届人民代表大会第三次会议批准了《政府工作报告》，明确了2025年经济社会发展目标和重点任务。为推动《政府工作报告》确定的各项任务落地落实，现将《2025年市政府工作报告重点任务清单》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

一、提高政治站位，强化担当作为。各部门、各单位和各区政府要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持以新时代首都发展为统领，切实将落实《政府工作报告》重点任务作为贯彻党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求的具体行动，不折不扣完成全年各项任务目标。

 

二、强化工作统筹，细化责任分工。各部门、各单位和各区政府主要负责同志要当好“施工队长”，负总责、亲自抓，力戒形式主义、官僚主义。要突出效果效率效益，对照重点任务和职责分工，完善工作推进机制，制订落实计划，进一步细化分解任务，逐项明确责任主体和完成时限，将每项任务具体到项目、落实到岗位、责任到个人。

 

三、狠抓调度落实，加强跟踪督办。各部门、各单位和各区政府要创新工作方式，加强分析研判，严格过程管理，对于跨区域、跨领域、跨部门的任务，充分调动各方面积极性，及时协调解决推进过程中的困难和问题；任务推进中的重大问题、重要情况要及时向市政府请示报告。市政府办公厅要对重点任务落实情况开展全程督办、动态跟踪，推动按时完成、取得实效。

 

北京市人民政府

 

2025年1月24日

 

（此件公开发布）

 

2025年市政府工作报告重点任务清单

 

一、充分发挥经济体制改革牵引作用，努力在重点领域和关键环节取得新突破

 

（一）健全经济高质量发展体制机制

 

1.融入和服务全国统一大市场，推动制定促进市场公平竞争条例，完善公平竞争审查制度的实施机制，制定公平竞争审查指引，清理妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策措施。优化招商引资管理体制机制，清理规范招商引资政策法规，综合整治内卷式竞争。创新招商引资模式，强化全市招商引资统筹和规范，更加注重招商引资的质量和效益。加强对中央单位的沟通对接和服务。研究制定要素市场化配置综合改革试点赋权清单。

 

主责单位：“两区”工作领导小组办公室，市政府办公厅，市发展改革委，市司法局，市财政局，市商务局，市市场监管局，北京市税务局，市投资促进中心

 

2.健全首都标准体系，强化数据、人工智能、医疗健康、科技成果转化等领域标准供给，提高服务业及政务服务相关标准引领作用，以标准助力首都重点产业发展，积极推动地方标准转化为国家标准。

 

主责单位：市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市卫生健康委，市市场监管局，市政务和数据局

 

3.高质量完成国有企业改革深化提升行动，推进国有经济布局优化和结构调整，健全国有企业推进原始创新制度安排，推动国有资本和国有企业做强做优做大。健全国有企业分类考核评价体系，进一步优化指标设计，实现一企一策考核。

 

主责单位：市国资委

 

4.探索开展国有经济增加值核算。

 

主责单位：市国资委，市统计局

 

5.健全促进民营经济发展工作机制，全面清理各类显性和隐性壁垒。规范算法、加强监管，推动平台经济健康发展。推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，支持民营企业参与重大科技攻关和重大项目建设。切实保护企业家合法权益。

 

主责单位：市委网信办，市发展改革委，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市财政局，市市场监管局，市国资委，市投资促进中心

 

6.深化财税体制改革，加强财政资源和预算统筹，统筹管好四本预算，逐步把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。完善国有资本经营预算和绩效评价制度。

 

主责单位：市财政局，市人力资源社会保障局，市规划自然资源委，市国资委，市医保局

 

7.深化零基预算改革，完善支出标准体系，严把新增支出绩效关，建立支出政策滚动绩效评价机制，将更多财政资金投入到乘数效应大、边际效益高的领域。

 

主责单位：市财政局

 

8.进一步理顺市区财政关系，健全转移支付激励约束机制。完善政府采购价格调控机制，发挥采购规模优势，推进集中带量采购以量换价，节约财政资金。配合实施税收制度改革。

 

主责单位：市财政局，北京市税务局

 

9.做好金融“五篇大文章”，加强国家金融管理中心服务保障，完善多层次金融市场体系，支持北京证券交易所深化改革开放和高质量发展，健全企业上市服务工作机制，深化区域性股权市场制度和业务创新试点，促进各类融资更好满足实体经济需要。

 

主责单位：市委金融办，人民银行北京市分行，北京金融监管局，北京证监局

 

10.发展科技金融，加快中关村科创金融改革试验区建设，发挥人工智能基金、信息产业基金、医药健康基金、机器人基金、新材料基金等8支政府投资基金作用，鼓励投早、投小、投硬科技，壮大耐心资本，推进股权投资和创业投资提质发展，鼓励社会资本设立创业投资基金，健全PE/VC被投企业服务机制。支持北京基金小镇安全发展。

 

主责单位：市委金融办，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市财政局，人民银行北京市分行，北京金融监管局，北京证监局，房山区政府

 

11.发展绿色金融，丰富绿色金融产品和服务，推进全国温室气体自愿减排交易中心建设。推进ESG体系高质量发展，开展可持续发展信息披露试点，推动企业更加重视生态环保、社会责任、公司治理。

 

主责单位：市委金融办，市发展改革委，市财政局，市生态环境局，城市副中心管委会，人民银行北京市分行，北京金融监管局，北京证监局，通州区政府

 

12.发展普惠金融，完善普惠信贷市场多元竞争格局，构建差异化普惠保险服务体系，加大对重点领域和重点群体保险保障，进一步降低中小微企业融资成本。

 

主责单位：市委金融办，市政务和数据局，人民银行北京市分行，北京金融监管局，北京证监局

 

13.发展养老金融，鼓励金融机构丰富第三支柱金融产品，大力发展长期护理险，提高老年群体金融服务可得性，为三级养老服务体系建设和产业发展提供更多金融产品和服务。

 

主责单位：市委金融办，市民政局，人民银行北京市分行，北京金融监管局，北京证监局

 

14.发展数字金融，鼓励数字技术研发创新并在金融领域应用，推进金融服务数字化智能化转型。稳妥推进数字人民币试点。

 

主责单位：市委金融办，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，人民银行北京市分行，北京金融监管局，北京证监局

 

（二）扩大高水平对外开放

 

15.对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，编制服务业扩大开放综合示范区3.0方案，以企业需求为导向，在投资贸易、金融、产权保护、电子商务等重点领域再谋划一批高含金量政策举措。

 

主责单位：市委金融办，“两区”工作领导小组办公室，市发展改革委，市财政局，市商务局，市知识产权局

 

16.落实国家自由贸易试验区提升战略，推动重点领域全产业链开放，制定支持产业链集成创新方案。开展“两区”重点园区发展提升专项行动评价，做实以评促建机制，推动园区特色化、差异化发展。

 

主责单位：“两区”工作领导小组办公室

 

17.分类推进综保区体制机制改革和监管模式创新，推动中关村综保区完善智慧监管模式，实现亦庄综保区如期验收，做好天竺综保区、大兴机场综保区发展绩效评估工作。建设罕见病药品保障先行区。提升中德、中日产业园经济技术双向合作水平。

 

主责单位：市发展改革委，市经济和信息化局，市商务局，北京海关，大兴机场临空经济区联合管委会，海淀区政府，顺义区政府（首都机场临空经济区管委会），大兴区政府，北京经济技术开发区管委会，首都机场集团

 

18.深化内外贸一体化试点建设，探索通关、税务、外汇监管创新，推进跨境服务贸易负面清单管理。梳理外贸企业在经营、运输、信贷方面的成本压力，多措并举降低综合成本。启动新一轮国际化经营能力提升支持政策，优化对头部企业的出口支持措施，助力外贸企业组团出海。

 

主责单位：市商务局，北京市税务局，市贸促会，北京海关，人民银行北京市分行

 

19.落实外商投资准入管理制度，推动电信、医疗、教育、文化等服务业领域有序扩大开放，支持引导符合条件的外资企业参与试点，争取更多标志性外资项目落地。提升航空双枢纽服务能力，支持航空货运等业态发展，完善现代物流体系。

 

主责单位：市委宣传部，市发展改革委，市教委，市经济和信息化局，市商务局，市文化和旅游局，市卫生健康委，市市场监管局，市通信管理局，大兴机场临空经济区联合管委会，市贸促会，市投资促进中心，顺义区政府（首都机场临空经济区管委会），大兴区政府，首都机场集团

 

20.健全利用国际活动开展招商引资工作机制，推动服贸会提质升级，坚持中关村论坛常态化办会，提升金融街论坛年会国际化程度，扩大北京文化论坛传播力和影响力，高水平办好第二十七届科博会。加强“走出去”招商，充分发挥北京境外招商服务站作用，积极开展“投资北京”宣传推介，办好大阪世博会北京活动周。

 

主责单位：市委宣传部，市委金融办，市科委、中关村管委会，市商务局，市贸促会，市投资促进中心，西城区政府

 

21.加强外商投资服务保障，大力培育“北京市全球服务伙伴”，搭建一站式、全周期、线上线下服务矩阵，常态化落实外资企业圆桌会议制度和“闭环式”诉求响应机制，做好企业全生命周期服务和合法权益保障。

 

主责单位：市发展改革委，市商务局，市贸促会，市投资促进中心

 

22.完善吸引国际组织和国际活动在京落户政策措施，吸引更多跨国公司地区总部、国际功能性机构和金融、科技、环保等重点领域国际组织落地北京。

 

主责单位：市商务局，市政府外办，市科协，市投资促进中心

 

23.建立全市统一的“一带一路”企业服务机制，抓好重大标志性工程和“小而美”民生项目实施，加快推进空中丝绸之路核心枢纽建设和数字丝绸之路经济合作试验区建设，鼓励企业走出去。扎实做好2025年亚投行第十届理事会年会服务保障工作。

 

主责单位：市发展改革委，市经济和信息化局，市财政局，市商务局，市贸促会，北京海关，市投资促进中心

 

24.积极开展京港、京澳合作，办好第28届京港洽谈会，开展2025京澳合作伙伴行动，组织重点企业参加第30届澳门国际贸易投资展览会。推进京台合作交流，举办第28届京台科技论坛等活动，推进两岸科技创新中心建设。扎实做好外事、侨务工作。

 

主责单位：市委统战部（市政府侨办），市台办，市科委、中关村管委会，市商务局，市政府外办（市政府港澳办），市贸促会，市科协，市投资促进中心，北京经济技术开发区管委会

 

（三）持续提升营商环境企业获得感

 

25.落实《北京市优化营商环境条例》，坚持自上而下与自下而上改革相结合，对标世界银行营商环境新评估等国际最佳实践，谋划推进新一轮改革任务，打造首善标准、国际一流的“北京服务”。

 

主责单位：市发展改革委

 

26.深入推进“高效办成一件事”改革，聚焦个人和企业需求，完成第三批“高效办成一件事”场景建设任务，扩展免证办事应用场景，推进“专事专议”制度在更多场景落地见效，持续拓展改革覆盖面。

 

主责单位：市政务和数据局

 

27.深化一体化综合监管，严格规范涉企行政检查，提升非现场监管规范化、智能化水平，完善“扫码检查”管理机制，持续扩大“无事不扰”企业清单试点范围。

 

主责单位：市司法局，市市场监管局

 

28.提升全国市场监管数字化试验区建设成效，启动市场监管综合执法办案平台升级改造，扩大外商投资企业全程网办范围，推进外资企业登记注册便利化，加快构建市场监管领域风险监测预警体系，“一梯一码”智慧监管实现全市电梯全覆盖。

 

主责单位：市市场监管局

 

29.完善企业“服务包”“服务管家”机制，健全常态化政企沟通互动机制，根据涉企共性问题及时研究推出改革举措，提升基层服务队伍业务素质和能力水平，不断增强服务的主动性、精准性、有效性、便利性。加强政策宣传触达和分类辅导，持续推动惠企政策落地和资金直达快享。

 

主责单位：市发展改革委，市政务和数据局，市投资促进中心

 

30.加快推进国际商事仲裁中心建设，构建全链条商事争议解决机制，优化法律、商事仲裁、知识产权等专业服务，提升多元化解商业纠纷能力。

 

主责单位：市司法局，市知识产权局

 

31.完善政策服务、数字服务、热线服务“三送”工作机制，深入推进政务服务标准化规范化便利化，加强标准实施应用，规范审批服务行为，促进线上线下融合发展，提升12345企业热线服务效能，及时解决企业困难诉求，助力企业高质量发展。

 

主责单位：市政务和数据局，市投资促进中心

 

二、深入落实城市总体规划，纵深推动京津冀协同发展

 

（一）进一步优化提升首都功能

 

32.健全中央政务功能服务保障体系，坚持首都规划权属党中央，完善首都规划体系和实施机制，做好城市总体规划实施情况体检，完成核心区控规第二轮三年行动计划，持续优化政务功能布局。

 

主责单位：市规划自然资源委（首规委办）

 

33.加强国际交往中心功能建设，持续增强雁栖湖国际会都整体功能，加快第四使馆区建设，推动国家会议中心二期、新国展二期多功能多元化使用，提升重大国事活动服务保障能力。

 

主责单位：市政府外办，市重大项目办，朝阳区政府，顺义区政府，怀柔区政府

 

34.健全城市国际化服务体系，深入推进境外人员服务便利化，完善境外人员入境来京居住、出行、通信等生活便利措施，健全教育、医疗等涉外公共服务政策，优化国际交往语言环境。

 

主责单位：市教委，市公安局，市交通委，市商务局，市卫生健康委，市政府外办，市政务和数据局，市通信管理局

 

35.疏解提质一般制造业企业100家，开展能耗、水耗、地均产出、污染排放、碳排放等综合效益评价，强化以标准引导制造业企业疏解提质。

 

主责单位：市京津冀协同办，市发展改革委，市经济和信息化局，市规划自然资源委，市生态环境局，市水务局

 

36.扎实推进建设规模减量，治理违法建设2000万平方米，实现城乡建设用地再减量约5.4平方公里。

 

主责单位：市规划自然资源委

 

37.一村一策推进城乡结合部重点村综合整治，全面加强村庄房屋出租管理，及时消除安全隐患，完成未按标准改造“双通道”的房屋整改。

 

主责单位：市公安局，市住房城乡建设委，市城市管理委，市农业农村局，市应急局，市消防救援总队，市城乡结合部建设办

 

38.加快推进市属教育资源向外布局，开工建设首都医科大学新校区（校本部）、首都师范大学良乡校区二期、北京信息科技大学二期等项目，推动北京服装学院、北京工业大学、北方工业大学新校区前期工作。

 

主责单位：市京津冀协同办，市发展改革委，市教委，市规划自然资源委，房山区政府，通州区政府，延庆区政府

 

39.用好腾退空间增补公共服务，利用拆违腾退土地实施留白增绿，园林增绿54.85公顷、战略留白临时绿化8.67公顷、农业种植增绿39.36公顷，实现全市一刻钟便民生活圈全覆盖。

 

主责单位：市发展改革委，市农业农村局，市商务局，市园林绿化局

 

（二）推动“新两翼”建设取得更大突破

 

40.全力支持雄安新区建设，主动服务保障央属标志性项目疏解，深入开展基础教育提升、医疗卫生发展、职业培训创新三项工程，开工建设协和医院国家医学中心雄安院区，谋划建设北京—雄安人才科创走廊。

 

主责单位：市人才局，市京津冀协同办，市教委，市科委、中关村管委会，市人力资源社会保障局，市卫生健康委

 

41.推动城市副中心高质量发展，继续保持千亿级投资强度，推动第二轮城市副中心控规实施工作方案收官，谋划第三轮实施任务。基本建成副中心站综合交通枢纽，推进轨道交通M101线一期、六环高线公园等重点工程建设，北京艺术中心、城市图书馆、大运河博物馆等三大文化设施地下共享空间投入使用。

 

主责单位：市发展改革委，市规划自然资源委，市交通委，市园林绿化局，市重大项目办，城市副中心管委会，通州区政府

 

42.深入实施科创资源倍增、全域场景创新之城建设、“十百千”产业集群培育等工程，推动首旅集团、保障房中心等市属国企总部建成投用，加快第二批市属国企搬迁，做好环球主题公园后续项目谋划，推动“湾里”商业项目开业，推进顶点公园项目和海昌海洋公园项目建设。

 

主责单位：市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市文化和旅游局，市国资委，城市副中心管委会，通州区政府

 

43.加快宋庄、台湖、张家湾等特色小镇发展，推进宋庄艺术创意小镇青年艺术家工坊、首开印象街等项目建设，推动台湖演艺小镇图书城提升改造项目建成投用，加快张家湾设计小镇坚朗设计中心等项目建设。

 

主责单位：城市副中心管委会，通州区政府

 

44.建设通州区与北三县一体化高质量发展示范区，完成白庙南、白庙北进京综合检查站改造提升，促进通武廊等毗邻地区深度融合。高标准建设国家绿色发展示范区，高标准打造全球绿色金融和可持续金融中心，推进绿色技术创新服务产业园建设。

 

主责单位：市委金融办，市京津冀协同办，市发展改革委，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市公安局，市生态环境局，市交通委，城市副中心管委会，通州区政府

 

（三）加快构建现代化首都都市圈

 

45.编制出台现代化首都都市圈空间协同规划，加强重点领域协同发展政策对接，着力建设通勤圈、功能圈、产业协同圈。

 

主责单位：市京津冀协同办，市教委，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市公安局，市民政局，市人力资源社会保障局，市规划自然资源委，市生态环境局，市交通委，市卫生健康委，市国资委，市园林绿化局，市政务和数据局，市医保局，市重大项目办

 

46.建立互联互通综合交通网络，加快轨道交通平谷线建设，实现承平高速建成通车，完成京平高速改扩建工程，协同推进首都环线高速段建设，推动定制快巴延伸覆盖。

 

主责单位：市京津冀协同办，市交通委，市重大项目办

 

47.进一步深化协同创新和产业协作，加快“六链五群”产业布局，坚持统一规划、协同招商、同步建设，推进京津冀智能网联新能源汽车科技生态港等重点园区建设。

 

主责单位：市京津冀协同办，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局

 

48.唱好京津“双城记”，加快天津滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城等科创园区和平台建设，加强北京空港、陆港与天津港衔接联动。

 

主责单位：市京津冀协同办，市科委、中关村管委会，市商务局，北京海关

 

49.完善区域科技成果转化服务体系，持续建设京津冀国家技术创新中心等高能级科创平台，健全科技成果供需清单机制，提升科技成果区域内转化效率和比重。

 

主责单位：市京津冀协同办，市科委、中关村管委会

 

50.推动公共服务资源共建共享，实现20项以上互认资质资格统一规范办理或“亮证即办”，推动政务服务区域通办提质增效。发布第二批京津冀社保服务同事同标事项，拓展京津冀社保卡“一卡通”应用场景，不断优化用卡体验。加强京津冀文化活动联动，更广惠及三地群众。

 

主责单位：市委宣传部，市京津冀协同办，市人力资源社会保障局，市文化和旅游局，市广电局，市文物局，市政务和数据局

 

三、全方位扩大内需，形成消费和投资相互促进的良性循环

 

（一）大力提振消费

 

51.深化国际消费中心城市建设，开展提振消费专项行动。推动中低收入群体增收，适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准，进一步增强消费能力、意愿和层级。

 

主责单位：市发展改革委，市民政局，市财政局，市人力资源社会保障局，市商务局，市医保局

 

52.优化消费载体，持续打造环球影城—大运河、丽泽—首都商务新区等国际消费体验区，推动中关村、朝青等重点商圈改造升级，推进丰台区宛平城等商业步行街建设，打造首钢消费支点。完善公园、场馆、演艺空间等周边商业配套设施规划布局。加快国际消费枢纽建设，加快大兴机场临空经济区会展和消费片区规划建设。

 

主责单位：市商务局，市文化和旅游局，市文物局，市体育局，市园林绿化局，大兴机场临空经济区联合管委会，东城区政府，西城区政府，朝阳区政府，海淀区政府，丰台区政府，石景山区政府，通州区政府，大兴区政府

 

53.优化商贸物流基础设施网络，推进马坊、窦店物流基地等一级物流节点项目建设，推动北京鲜活农产品流通中心等农批市场建设。做好生活必需品市场供应和应急保障工作，加强市场监测和储备管理。

 

主责单位：市发展改革委，市规划自然资源委，市商务局，市市场监管局

 

54.焕新商品消费，加力扩围实施“两新”政策，推进汽车、家用电器等消费品以旧换新，促进新能源车、数码产品等绿色、信息消费。加强老字号品牌创新、集合展示，支持本土消费品牌出海。

 

主责单位：市商务局

 

55.扩大服务消费，增加生育养老、美丽健康等高品质服务消费供给。大力发展“互联网+”新业态，推进家政服务进社区，推动家政服务企业与100个社区对接入驻。加快国内外餐饮品牌聚集，积极打造荟萃全球风味的国际美食之都。

 

主责单位：市经济和信息化局，市民政局，市商务局，市卫生健康委

 

56.培育新型消费，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济，吸引国内外知名品牌在京开设首店、旗舰店、概念店，举办市民快乐冰雪季等活动，打造智慧健康养老新业态。

 

主责单位：市民政局，市商务局，市体育局

 

57.扩大美妆、服饰等时尚消费，办好北京时装周，提升国内外设计师和品牌参与度，探索“即秀即售”模式，扩增时尚承载空间。

 

主责单位：市经济和信息化局，市商务局，市文化和旅游局

 

58.支持直播电商、即时零售等新业态发展，发展线上线下深度融合的跨境电商体验消费，拓展人工智能、虚拟现实等数字消费新技术应用。

 

主责单位：市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市商务局，北京海关

 

59.持续推动商文旅体健农林水等多元消费融合发展，引导文博、演艺、体育、公园、会展、交通场站及高速服务区等场所配齐餐饮、零售等基础业态，鼓励引入文创、书店、娱乐、康养、展览、数字体验等升级业态，累计推出10个以上的商文旅体融合发展示范商圈。

 

主责单位：市交通委，市水务局，市农业农村局，市商务局，市文化和旅游局，市文物局，市体育局，市园林绿化局

 

60.促进体育消费，推动奥运遗产可持续利用，推进全民健身公共服务体系建设，兜牢基层健康网底，新建和更新60处群众身边的运动场地和健身设施，改扩建4个体育公园。

 

主责单位：市体育局，北京奥促中心

 

61.大力发展赛事经济，构建具有国际影响力的体育赛事体系，更大力度引育冰雪、球类等多领域国际顶级赛事，办好中国网球公开赛、北京马拉松、北京国际山地徒步大会等精品赛事，办好第十六届北京奥运城市体育文化节，围绕赛事发展商业、文化、旅游等消费场景。探索打造赛事专业化运营国有平台，促进场馆高效利用。

 

主责单位：市商务局，市文化和旅游局，市国资委，市体育局，北京奥促中心

 

62.以“京彩四季”为总活动主题，开展“京城十二令”月度精品活动，打造全球首发节、北京国际文旅消费博览会等市级精品活动，鼓励和引导相关市场主体开展一批促销让利活动。

 

主责单位：市商务局，市文化和旅游局

 

（二）提高投资效益

 

63.聚焦科技创新、现代产业、基础设施和民生保障等重点领域，大力实施“3个100”市重点工程，推进姚家园路东延等重大项目开工建设，每季度开工建设160项市区重大项目，确保市重点工程投资支撑全市投资保持在三成以上。

 

主责单位：市发展改革委，市住房城乡建设委

 

64.加大市政府固定资产投资力度，安排固定资产投资资金820亿元，加强政府投资项目成本绩效评价。发挥政府专项债券支撑作用，探索开展政府专项债券项目自审自发试点。健全政府投资有效带动社会投资体制机制，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制。

 

主责单位：市发展改革委，市财政局

 

65.优化投资审批流程，创新投融资模式。完善民间投资促进工作机制，面向民间资本推介重大项目总投资不低于2000亿元。

 

主责单位：市发展改革委

 

66.结合“两重”建设和“十五五”时期发展需要，健全重大项目谋划储备工作机制，保持支撑项目完成投资与储备项目总投资比例不低于1∶3.3。

 

主责单位：市发展改革委

 

67.加强项目谋划和前期工作，提升储备项目质量，强化土地、资金等要素保障，促进储备项目转化落地。

 

主责单位：市发展改革委，市财政局，市规划自然资源委

 

四、统筹教育科技人才一体发展，推动国际科技创新中心建设向更高水平迈进

 

（一）建设高质量教育体系

 

68.落实应对学龄人口达峰工作方案，统筹各类教育资源，更好满足各学段学龄人口入学需求。

 

主责单位：市教委

 

69.推动学前教育普及普惠，巩固提升普惠性幼儿园覆盖率，提高公办率。进一步规范幼儿园办园行为，提升保育教育质量。

 

主责单位：市教委

 

70.着力提升义务教育发展质量，推进优质学校挖潜扩容，通过利用现有校舍资源、改扩建教学楼、建设新校区等方式，增加中小学学位2万个，加大农村教育投入。

 

主责单位：市教委

 

71.指导各区完善学区制、集团化办学管理及运行机制，探索学区、集团各校间学生联合培养、贯通培养和长链条培养，促进成员校高质量有特色发展。推动城乡义务教育共同体建设，让城乡学生共同享有公平而有质量的教育。

 

主责单位：市教委

 

72.统筹推进“双减”和教育教学质量提升，不断丰富课后服务内容供给和数字教育资源，完善“空中课堂”全学段全学科数字课程体系。

 

主责单位：市教委

 

73.加强学校体育工作和学生、教师体质健康建设，健全学生、教师心理健康工作体系，深入开展心理健康教育，将心理健康工作融入到教育教学和管理全过程，打造高素质专业化教师队伍，促进学生德智体美劳全面发展。

 

主责单位：市教委

 

74.推动普通高中优质特色发展，开展普通高中教育集团课程创新实验（课创计划）。升级北京青少年创新学院，高质量举办北京青少年科技创新大赛等青少年科技创新活动，构建青少年拔尖创新人才培养制度体系。

 

主责单位：市教委，市科协

 

75.支持在京高校高质量发展，积极争取优质本科扩容，推进市属高校一校一策分类提升，建立科技发展、国家战略、首都建设需求牵引的学科专业设置调整机制和人才培养模式，超常规布局急需学科专业，建设新兴交叉学科平台。推进高水平教育开放，吸引国外高水平理工农医类大学建设实体学院或实验室，扎实推进“留学北京”工作。推动良乡大学城、沙河高教园、重点大学园区的校产城融合发展，加快未来大学科技园等项目建设。

 

主责单位：市教委，市科委、中关村管委会，房山区政府，昌平区政府，大兴区政府

 

76.加快构建职普融通、产教融合、科教融汇的职业教育体系，开展职业教育本科试点，加强职业院校建设，促进职业技能培训，大力推进教育领域人工智能应用。大力培育终身学习文化，积极举办群众喜闻乐见的学习活动，努力建设学习型城市。

 

主责单位：市委宣传部（首都精神文明办），市发展改革委，市教委，市科委、中关村管委会，市民政局，市人力资源社会保障局，市农业农村局，市文化和旅游局，市国资委，市总工会，市妇联

 

（二）强化科技创新策源功能

 

77.加强原创性引领性科技攻关，构建以国家实验室为引领的央地协同创新体系，完善在京国家战略科技力量服务保障机制，推动国家实验室发挥“总平台、总链长”作用。围绕新一代信息技术、医药健康等重点领域布局认定一批北京市重点实验室。完善科技设施平台高效开放共享机制，强化设施平台考核评价。支持新型研发机构建立健全制度机制，深入实施世界一流新型研发机构高质量发展办法。

 

主责单位：市发展改革委，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局

 

78.清单台账推进基础研究领先行动各项重点任务，进一步加大对基础研究的激励力度。深化基础研究选题机制改革，建立专家实名推荐的非共识项目筛选机制，构建同基础研究长周期相匹配的稳定投入机制，支持探索变革性技术和颠覆性创新。

 

主责单位：市科委、中关村管委会

 

79.大力推进集成电路、人工智能、生物医药、生物育种等九大专项攻关行动，着力提升共性技术供给能力，在人工智能、商业航天等领域突破一批关键核心技术。围绕新能源、合成生物等领域再布局一批新型研究创新平台，实现更多“从0到1”的突破。

 

主责单位：市发展改革委，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市农业农村局

 

80.以创新需求为导向谋划新一轮中关村先行先试改革，谋划深化科技体制机制改革政策措施，在激励评价、成果转化、项目组织管理等方面推出一批创新政策，优化科技创新资源配置结构，提升配置效率。

 

主责单位：市科委、中关村管委会

 

81.实施促进科技成果转化五年行动，深化职务科技成果赋权改革等关键措施，完善促进科技成果转化体系，实施市区协同拨投联动新机制，推动重点科技成果在京落地。创建高校区域技术转移转化中心，提高高校科技成果转化效能。加强研企联合、概念验证、中试熟化等平台建设，加快推动“从1到10”产业化进程。

 

主责单位：市教委，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局

 

82.加大知识产权保护力度，完善市区联动快速协同保护机制，推动海淀区高标准建设国家知识产权保护示范区。实施专利转化运用专项行动，规范有序推进知识产权证券化，梳理盘活高校和科研机构存量专利。探索制定北京市知识产权公共服务地方标准，支持引导知识产权服务机构为创新主体提供优质的出海服务。

 

主责单位：市教委，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市知识产权局，北京证监局，海淀区政府

 

83.推动中关村示范区空间优化提升，提高分园产业空间承载能力。设立市级高新区，推进园区动态调整和优胜劣汰，加快构建与世界领先科技园区相适应的空间格局。深化一园一方案分园体制机制改革，支持科技园区建立事业企业相结合的运营管理模式，提升专业化服务水平，加快建设世界领先科技园区。开展中关村示范区分园创新发展综合评价，强化评价结果应用。

 

主责单位：市科委、中关村管委会

 

84.以开放的姿态办好国际科技园区协会2025年世界大会，加快集聚全球高端创新和产业要素，构建开放协同的创新合作模式，为全球科技园区交流合作搭建高水平的科技“会客厅”。

 

主责单位：市科委、中关村管委会

 

85.加强“三城一区”协同联动，以科技成果转化为主线，以利益分享为关键，引导高校、科研机构、领军企业等跨区域协同开展科研攻关、人才合作、设施共享，探索科技成果联动转移转化机制，不断形成协同创新、集成创新优势。

 

主责单位：市发展改革委，市教委，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，海淀区政府，顺义区政府，昌平区政府，怀柔区政府，北京经济技术开发区管委会

 

86.强化中关村科学城创新前沿布局，推动人工智能等领域占先发展，布局大模型前沿算法、通用智能体等颠覆性技术路线，通过“揭榜挂帅”等政策加快推动关键核心技术突破，持续产出重大原创成果。统筹南北区均衡发展，实施东区城市更新改造工程，营造良好的创新创业生态。

 

主责单位：市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，海淀区政府

 

87.推动怀柔科学城科技设施开放共享、形成集群效应，着力打造综合性国家科学中心，推动人类器官生理病理模拟装置、分子影像探针平台等重大科技基础设施建设。优化“科学+城”配套服务，完善交通、医疗、教育等配套设施，着力提升城市品质。

 

主责单位：市发展改革委，市教委，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市交通委，市卫生健康委，怀柔区政府

 

88.推进未来科学城效用发挥，用好沙河高教园建设发展理事会平台，加快高校及配套功能区建设。高品质建设昌平南口全国重点实验室基地二期，打造科学家小镇和科学家公园。推动产教研融合创新中心开工建设。提速生命谷三期开发建设，加快沙河生物医药产业园等项目布局。推进能源谷深化央地合作机制，统筹央企项目导入和科研成果落地，促进大中小企业融通发展。

 

主责单位：市教委，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市国资委，昌平区政府

 

89.创新型产业集群示范区承接三大科学城成果不少于300项，推动北京经济技术开发区以产业智能化、绿色化、融合化为发展方向，加快主导产业转型升级。推动顺义区先进制造业集群成链发展，围绕整车企业带动产业链补链强链，巩固第三代半导体产业发展态势。

 

主责单位：市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，顺义区政府，北京经济技术开发区管委会

 

（三）筑牢首都人才竞争优势

 

90.强化高水平人才高地建设项目清单、制度清单和责任清单落实，在人才培养引进、构筑创新载体等方面加大央地共建共享力度，打造一批“全国首个、全市首创”的人才高地建设示范项目，加快构建多层次创新人才梯队。

 

主责单位：市人才局，市科委、中关村管委会

 

91.完善海外引进人才支持保障机制，加强国家战略人才力量建设，实施基础研究人才专项，做好2025年“北京学者”选拔培养工作，集聚战略科学家和关键核心技术攻关人才。

 

主责单位：市人才局，市科委、中关村管委会，北京海外学人中心

 

92.实施青年科技领军人才培养支持专项和北京市杰出青年科学基金项目，在重点产业领域一人一策制定培养方案。深化工程硕博士培养改革专项试点，高标准组织实施“高创计划”，升级推进青年人才托举工程，优化提升科技新星专项。升级优秀国际博士后引进计划，推动各类政策和项目向青年倾斜。

 

主责单位：市人才局，市教委，市科委、中关村管委会，市人力资源社会保障局，市科协，北京海外学人中心

 

93.实施首都高技能领军人才培育计划，创新高级技师培育机制，深化产业工人队伍建设改革，培养造就更多大国工匠、能工巧匠、高技能人才。组织开展技能生态链建设试点，优化面向产业的技能人才供给结构。

 

主责单位：市人才局，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市人力资源社会保障局，市总工会

 

94.推动建设卓越工程师培养联合体，加快打造集成电路、生物医药等产教融合基地，拓展北京技术转移学院模式，鼓励高校与产业园区、链主企业联合培养急需紧缺人才。健全产学研协同育人体系，推进中关村火炬科创学院实体化运营，打造国家级硬科技孵化平台。

 

主责单位：市人才局，市教委，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局

 

95.深化人才国际交流合作，举办HICOOL2025全球创业者峰会暨创业大赛，推动中欧人才论坛交流合作项目落地实施，深入推进京港澳人才交流合作，举办京台人才发展论坛，打造具有国际影响力的品牌活动。

 

主责单位：市人才局，市台办，市教委，市科委、中关村管委会，市政府外办（市政府港澳办）

 

96.完善人才评价激励政策，以“立新标”“破四唯”为导向，健全完善以才荐才、自主认定、直接确认等“七制并举”的多元评价方式。扩大国际职业资格互认范围，推进职称制度与职业资格、职业技能等级制度有效衔接，动态调整职称评审专业，向用人单位授予更多职称评审自主权，打通高校、医院、科研院所和企业人才交流通道。

 

主责单位：市人才局，市教委，市科委、中关村管委会，市人力资源社会保障局，市卫生健康委，市科协

 

97.健全人才落户机制，全方位做好住房、子女教育、医疗等服务保障。持续开展高品质人才社区建设，探索建立集通关便利、社会保障、创新创业等事项于一体的一站式外籍人才服务中心，让海内外英才在京安心顺心。

 

主责单位：市人才局，市教委，市科委、中关村管委会，市公安局，市住房城乡建设委，市卫生健康委，市政务和数据局，北京海关，北京住房公积金管理中心，北京海外学人中心

 

98.推进全市公民科学素质建设，打造京津冀公民科学素质建设平台，深化“科技馆之城”建设，构建社会化协同科普新格局，提升全市科普能力、社会化动员能力、全媒体传播能力，为首都科技创新发展和提升社会文明风尚厚植公民科学素质基础。

 

主责单位：市委宣传部，市科委、中关村管委会，市科协

 

五、着力发展壮大高精尖产业，努力打造新质生产力的重要发动机

 

（一）提升优势产业发展能级

 

99.制定培育发展新质生产力的实施意见，完善新一代信息技术、医药健康、人工智能、智能网联汽车、绿色能源等产业支持政策和治理体系，探索形成与首都功能定位相匹配、保持先进制造业合理比重的投入机制。

 

主责单位：市发展改革委，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局

 

100.加快推动集成电路重点项目建设，实现产能爬坡。在新能源整车及零部件、具身智能机器人等领域推进一批重大工程，加快小米昌平二期项目建设，长安汽车新能源车型上市，以产业链攻关带动产业落地和产品规模化应用，聚焦绿色能源等重点产业谋划打造一批新的万亿级产业集群。

 

主责单位：市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，昌平区政府，房山区政府

 

101.实施新一轮医药健康行动计划，强化创新与医疗、医药和医保协同，加强创新药械全流程服务，缩短重点品种从研发到上市应用的进程，力争在CGT、合成生物制造、脑机接口等新兴领域加快产出创新品种，打造国际医药创新公园，加快国际医疗器械城等产业园区建设，推进北京京东方生命科技产业基地运营。

 

主责单位：市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市卫生健康委，市市场监管局，市医保局，房山区政府

 

102.健全重点产业链发展体制机制，优化产业筑基工程实施模式，聚焦集成电路、工业母机、医疗装备、仪器仪表、基础软件、工业软件等领域，一链一策加快产业链延伸布局，发挥链主企业关键作用，全链条推进技术攻关、成果应用、生态构建，促进产业集群梯次发展。支持受制裁企业应对外部打压。

 

主责单位：市科委、中关村管委会，市经济和信息化局

 

103.深挖都市产业价值，大力发展个性化定制、柔性生产、工业设计。遴选发布一批市级工业互联网平台，培育壮大服务型制造优势企业和优质服务商，打造与首都功能定位相符的生产性服务业和服务型制造生态。

 

主责单位：市科委、中关村管委会，市经济和信息化局

 

（二）积极布局建设未来产业

 

104.建立投入增长机制，强化领先团队、创新平台、企业培育、场景支持等方面资源保障，进一步凝练产业方向，重点培育通用人工智能、第六代移动通信（6G）、元宇宙、量子信息、光电子、基因技术、细胞治疗与再生医学、脑科学与脑机接口、合成生物制造、人形机器人、智慧出行、氢能、新型储能、碳捕集封存利用、石墨烯材料、超导材料、超宽禁带半导体材料、新一代生物医用材料、商业航天、卫星网络等20个未来产业。

 

主责单位：市科委、中关村管委会，市经济和信息化局

 

105.加快6G实验室和6G创新产业集聚区建设，积极谋划6G创新产业化项目。

 

主责单位：市科委、中关村管委会，市经济和信息化局

 

106.加快建设低空管理服务平台等新型基础设施、低空空域智能管控及安全保障技术重点实验室，打造低空技术创新和产业发展先导区。

 

主责单位：市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，丰台区政府，延庆区政府

 

107.完善首批10个未来产业育新基地功能，导入更多服务资源，支持一批技术含量高、成长性好的种子项目落地转化，打造一批未来产业领域创新型中小企业和专精特新企业，梯度培育专精特新、瞪羚、独角兽等科技创新型企业。

 

主责单位：市科委、中关村管委会，市经济和信息化局

 

108.强化应用场景牵引，加快商业星座组网、绿电交易、氢能应用等试点示范，创办世界人形机器人运动会、人形机器人与人类选手共同参赛的半程马拉松比赛。

 

主责单位：市发展改革委，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市城市管理委，市体育局

 

（三）加快建设全球数字经济标杆城市

 

109.打造国际一流新型基础设施，提速建设光网之都、万兆之城，加快推动IPv6、北斗规模化部署和应用。深入开展“信号升格”专项行动，推动全市5G移动网络深度覆盖。建成2个万卡智算集群。

 

主责单位：市委网信办，市发展改革委，市经济和信息化局，市通信管理局

 

110.激发数据要素活力，加快创建数据要素市场化配置改革综合试验区，打造国家数据管理中心、国家数据资源中心和国家数据流通交易中心。建立公共数据开发利用和登记制度，积极推进政府和企业数据资产入表，深化“数据要素×”行动，深入开展国家数据基础设施和全国一体化算力网建设试点。完善数据流通体制机制，打造“北港南岸”数据跨境流动中心，持续深化数据跨境便利化改革，制定出台2.0版改革措施。

 

主责单位：市委网信办，市经济和信息化局，市国资委，市政务和数据局，北京证监局

 

111.完善北京国际大数据交易所功能，支持北京国际大数据交易所深化体制机制改革，畅通数据资产化流程，做深做实商业模式，加快建设国家级数据交易所。

 

主责单位：市经济和信息化局，市国资委，市政务和数据局

 

112.实施“人工智能+”行动计划，发布高质量数据标注标准。鼓励医疗、教育、先进制造等重点领域开放人工智能应用场景，支持国产智能系统开发应用，推动“人工智能+医疗健康”应用基地等项目落地。加速培育一批智能体软件，构建创新和应用并举的产业生态。

 

主责单位：市委网信办，市发展改革委，市教委，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市卫生健康委

 

113.落实《北京市自动驾驶汽车条例》，加快高级别自动驾驶示范区4.0阶段建设，推进双智城市建设逐步向平原新城和中心城区延伸。

 

主责单位：市发展改革委，市经济和信息化局，市公安局，市规划自然资源委，市城市管理委，市交通委，北京经济技术开发区管委会

 

114.办好全球数字经济大会、世界机器人大会、世界智能网联汽车大会、全球能源转型大会，打造产业国际合作平台。

 

主责单位：市经济和信息化局

 

115.建设北京数字经济企业出海创新服务基地，制定实施三年行动方案，完成运营服务平台、门户网站、展厅等核心设施建设，提升数字经济国际影响力。

 

主责单位：市科委、中关村管委会，市经济和信息化局

 

116.加快数字技术赋能，壮大数字服务产业，推进制造业数字化转型，提档升级传统产业。

 

主责单位：市经济和信息化局

 

（以下略）

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