住建部：配合招标投标法修订，推进建筑法修订

住房城乡建设部近日公布《对十四届全国人大三次会议第6704号建议的答复》，明确将加快推进建筑法修订工作，拟在修订中加入智能建造、绿色建造、装配式建筑等新型建造方式相关内容，为建筑业高质量转型发展提供法律和制度保障。同时，积极配合国家发展改革委推进招标投标法修订工作，不断完善招标投标政策体系，加快推进智能建造与建筑工业化协同发展。

以下为全文——

对十四届全国人大三次会议第6704号建议的答复

蒋涤非代表：

您提出的关于建筑业高质量转型发展的建议收悉，现答复如下：

我们赞同您对建筑业高质量转型发展的分析及建议。智能建造、绿色建造、装配式建筑等新型建造方式是推动建筑业转型升级的重要手段，有利于进一步激发建筑市场活力，促进建筑业高质量转型发展。

一、关于招投标制度体系

近年来，我部积极推广智能建造等新型建造方式，并探索与之适应的招标投标制度体系。一是在北京、深圳、苏州、长沙等24个城市开展智能建造试点，指导各试点城市培育一批具有智能建造系统解决方案能力的工程总承包企业。其中，部分试点城市在推行装配式建筑工程总承包模式等方面进行了积极探索。二是配合国家发展改革委推进招标投标法修订工作，探索适配新型建造方式的招标投标政策。同时，我部正在积极推进建筑法修订工作，组织开展建筑法修订大调研，深入研究推进新型建筑工业化发展的相关措施。

下一步，我部将加快推进建筑法修订工作，拟在修订中加入智能建造、绿色建造、装配式建筑等新型建造方式相关内容，为建筑业高质量转型发展提供法律和制度保障。同时，积极配合国家发展改革委推进招标投标法修订工作，不断完善招标投标政策体系，加快推进智能建造与建筑工业化协同发展。

二、关于工程造价

近年来，我部积极推进工程造价市场化改革，打破传统计价模式限制。一是印发《关于印发工程造价改革工作方案的通知》（建办标〔2020〕38号），推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式，进一步完善工程造价市场化形成机制。二是逐步停止发布预算定额，2023年废止了《房屋建筑与装饰工程消耗量定额》、《通用安装工程消耗量定额》、《市政工程消耗量定额》等24册全国统一消耗量定额，减少政府发布的定额对计价的影响。三是发布《装配式建筑工程投资估算指标》、《城市轨道交通工程投资估算指标》、《城市地下综合管廊工程投资估算指标》、《海绵城市建设工程投资估算指标》等，优化计价依据发布和动态管理。四是2024年修订发布了《房屋建筑与装饰工程工程量计算标准》（GB/T50854-2024）等9本计算标准，更新了预制构件清单项目，房屋建筑与装饰工程册增加了装配式预制混凝土构件章节，便于装配式建筑计价。五是2024年研究制定并发布《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T50500-2024），增加建筑信息模型应用章节，鼓励发承包双方采用建筑信息模型（BIM）技术进行计量和计价，提高效率，实现全生命周期工程造价的合理确定和成本的有效控制。

下一步，我部将持续推进工程造价市场化改革，加大《建设工程工程量清单计价标准》和9本工程量计算标准的宣贯力度，确保平稳过渡。

三、关于工程质量管控

目前，我部正在推动各地开展工程质量保险制度试点工作，已形成一批可操作、可落地的实践经验。如上海市组织开发工程质量保险信息平台，将保险多项功能纳入统一平台管理；杭州市以“全过程保险”覆盖工程交付后维修，引入第三方风控机构全周期介入；深圳市推行“保险+服务”模式，针对部分重大工程要求强制投保。

下一步，我部将继续指导地方积极探索工程质量保险制度，推广可复制经验，进一步完善房屋建筑质量风险管控体系。

四、关于专业教培

教育部围绕建筑业转型升级，在《职业教育专业目录》中增设建筑加固与修复技术、装配化装修技术等专业，并发布装配式建筑施工、建筑智能化工程技术、建筑工程等21个专业新版教学标准，指导有关学校根据建筑业转型升级需求完善人才培养方案。

我部配合人力资源社会保障部修订国家职业分类大典，将“建筑信息模型技术员”“装配式建筑施工员”等建筑类新兴职业列入《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》；颁布装配式建筑施工员等国家职业技能标准，组织制定有关行业职业标准；组织编制《职业教育土木建筑类（专业）教师企业实践项目开发与实施指南》，加强产教融合，推动校企合作及“双师型”人才培养。

下一步，教育部将继续加强专业设置，推进人才培养改革，梳理新型建筑行业人才需求清单，支持各地各校因地制宜布局建设建筑类专业，提升建筑专业人才供给的精准性；进一步支持建设建筑类专业优质教学资源，指导职业院校结合建筑业转型发展的需求，创新人才培养模式，及时修订人才培养方案，动态更新课程教学内容，提升建筑类专业人才培养质量。我部与人力资源社会保障部将协同联动，持续加强建筑行业专业技术人员继续教育工作，积极推动新型建筑工业化相关内容纳入行业人才培养体系，促进产教融合，支撑建筑业高质量转型发展。

感谢您对住房城乡建设事业的关心和支持！

住房城乡建设部　　　　　　　　

2025年6月20日

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